引入一系列含金量高的稳定就业措施，已成为抗击国内外各种风险和不确定性、实现稳定就业的有力而艰巨的举措。总经济增长带来的总效应、结构调整的积极因素、新形式释放的岗位数量等都是保持稳定、中、良好就业的有利因素。
尽管经济下行压力加大，但就业“成绩单”仍相当亮眼。今年1月份至10月份，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。随着就业规模持续扩大，劳动者饭碗越端越牢，失业率持续保持低位，就业这个“最大民生”不断得到彰显。
提前超额完成年度就业任务离不开一系列持续实施的就业优先政策。在过去的许多年里，人们谈论就业，主要是从民生的角度考虑如何保护工人的就业权益。然而，在今年的政府工作报告中，就业优先政策首次处于宏观政策水平，稳定就业处于六稳定之首。这意味着各项政策将优先支持就业。除就业政策外，产业政策、财税政策、货币政策和教育政策将全面努力。
今年以来，在财政政策方面，中国出台了更大规模的减税政策，减轻企业负担；在货币政策方面，重点缓解民营和中小企业融资困难和昂贵的问题；在教育政策方面，促进职业技能改进，大规模开展职业技能培训，提高工人素质……出台了一系列高含金量的稳定就业措施，已成为抗击国内外各种风险和不确定因素、实现稳定就业的有力而艰巨的举措。从2013年到2018年，中国城市新就业连续六年保持在1300多万人。从积极就业政策到就业优先政策，就业优先的概念和要求在国家治理层面越来越具体。
虽然提前实现年度就业目标和任务，但一些就业群体仍然感到就业困难：目前，一些大学生可能会觉得就业质量不理想，一些农民工可能会觉得一些工作无法实现。在求职者的微观感受背后，它反映了就业领域仍存在相对突出的结构性矛盾。从宏观上看，目前和未来的就业形势也将面临多种社会经济因素的综合影响。经济转型升级、国际关系变化、个人观念变化等都可能成为影响就业的因素。由于未来经济发展趋势和就业形势存在许多不确定性，就业变量可能会增加。在就业数量和质量的有机统一方面，显然有很多工作要做。
当然，我们不能忽视稳定就业的压力，也不必低估稳定就业的能力。总经济增长带来的总效应、结构调整的积极因素、新业态释放的岗位数量等都是保持稳定、中、向好就业的有利因素。目前，就业优先的政策工具包已经足够丰富。关键是如何继续推进，落实相关政策，逐步形成成熟的就业优先政策体系。
应该认识到，制定就业优先政策应该更具前瞻性。通过加强对就业形势的预测，我们不仅要解决现有的问题，还要解决未来可能出现的一些矛盾。例如，互联网平台上的大量灵活就业是当前新形式发展的新趋势，但许多新职业从业者，平台不能支付社会保险，如何探索适合新形式发展的新劳动关系，明确劳动力和资本的权利和义务，这是政策层面迫切需要回答的问题。下一步，继续探索就业优先政策的效率，处理就业总量和结构的平衡，不断改善就业环境，为新劳动力提供更充分、更高质量的就业机会。（作者：韩志志）