为了深入贯彻习近平总书记关于上海要瞄准最高标准、最高水平，营造世界一流的商业环境的重要指示
一、明确总体要求
在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革，坚持以人为本，把落实四个放在、四个功能作为进一步深化市场化、法治化、国际商业环境建设的重点，准确把握中央委托给上海的三项新任务，做好中国国际进口博览会的重大战略机遇，深入贯彻《优化商业环境条例》，从建设现代市场经济体系的实际需要出发，继续在商业环境改革中努力；借鉴国际国内实践经验，聚焦重点，巩固成绩，弥补不足，进一步探索实施一批突破性、引领性的改革措施，形成一批可复制、可推广的治理经验；始终以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，狠抓落实，做好工作，勇于做好工作。
二、全面推出一网通办政府服务品牌
（1）围绕一件事进行过程再造。各区、各部门要从方便企业和群众一件事一的角度，全面梳理相关政府服务，围绕申请条件、申报方式、验收模式、审计程序、认证方式、管理结构进行系统再造，形成一件事的工作标准。整合纳入一件事的政府服务，实现系统集成、数据共享和业务协调。创新编制一件事指南，实现一件事一通知。
（2）促进线上线下深度融合。深化一网通办总门户建设。各领域一网通办业务系统接入一网通办总门户，推动从系统迁移改造模式向统一配置开发模式转变。推进一网通办线上线下办理一套业务标准、一个办理平台、数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。推进政府服务线上线下联动精准预约，实现就近线上政府服务。
（3）提高政府服务的标准化和便利性。加强公共服务标准化建设，全面扩大公共服务接入一网，实现必须进入。梳理一批高频公共服务项目进行流程再造，为企业和群众提供更多、更好的公共服务。建立全市统一的线下窗口管理平台，完善窗口工作标准，准确管理和实时监督接入的政府服务项目。建立健全政府服务部门和窗口人员的日常培训和岗前培训机制，全面提高员工的工的业务能力和服务水平。依托银行等商业机构向建筑和社区扩展部署智能服务终端，提高政府服务覆盖面和便利性。
（4）完善公共主页和企业专属网页服务。完善公共主页和企业专属网页的业务运营和技术对接标准，充分发挥各区、各部门的服务优势，构建统一标准、统一划分相结合的全市综合运营体系。继续推进一人（企业）一档建设，实现个人和企业高频常用档案信息100%覆盖，全面收集个人用户名下民生领域所有实名制卡。加强对惠企利民政策的分类梳理，提高对本市居民、非本市居民、商务人员、境外人员、残疾人的政策和服务推广能力。完善许可证到期、办理进度等主动提醒服务功能，不断探索更多主动服务内容。
（5）推广电子许可证、电子印章和电子档案的应用。新收集的电子许可证不少于500种，基本涵盖市党政机关颁发的证书、执照（许可证）许可证、证书、批准和评估报告。探索区块链技术的应用，鼓励市行业协会、评估咨询机构向电子许可证数据库收集文件、报告摘要、目录等信息，继续丰富收集的电子许可证类型。实现已收集的电子许可证应用覆盖100%政府服务项目，电子许可证类别100%相关服务材料清单，各级政府服务窗口100%接入电子许可证数据库。大力推进电子许可证在医院、学校、车站、博物馆、风景名胜区、操场等场所的社会化应用。优化电子印章公共服务平台，提高电子印章和电子签名在法人和自然人处理各种政府服务的应用，减少纸质材料的提交，减少运行次数。加强电子印章和电子文件在政府内部管理中的应用。