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国家新规微信群QQ群等"谁建群谁负责"吗？
国家互联网信息办公室9月7日发布《互联网群组信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访，就《规定》的相关问题回答了记者提问。
问：《规定》中所要规范的互联网群组指的是什么？
答：《规定》所称互联网群组，是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。《规定》所称互联网群组信息服务提供者，是指提供互联网群组信息服务的平台。规定所称互联网群组信息服务使用者，包括群组建立者、管理者和成员。
问：互联网群组服务提供者作为平台方，承担着对群组进行管理的主体责任，《规定》对此提出了什么要求？
答：《规定》要求，互联网群组信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。具体来说，平台方应落实的主体责任有以下几个方面：一是制定并公开管理规则和平台公约，明确与使用者双方权利义务；二是按照“后台实名、前台自愿”的原则，对使用者进行真实身份信息认证，并保护使用者个人信息安全；三是对互联网群组实行分级分类管理，并建立使用者信用等级管理体系；四是对违法违规的互联网群组及使用者依法依规采取相应的管理措施；五是接受社会公众和行业组织的监督，建立健全投诉举报渠道，及时处理投诉举报。
问：对社会比较关注的建群条件、群组规模、群组管理方式等话题，此次《规定》对互联网群组信息服务提供者，也就是对平台方面有何要求？
答：《规定》明确，互联网群组信息服务提供者应当根据自身服务规模和管理能力，合理设定群组成员人数上限、个人建群上限和参加群数上限。也就是说平台方应根据自身能力来运营相应规模的群组，同时还要承担相应的管理责任。
《规定》要求，互联网群组信息服务提供者应根据群组规模类别，分级审核群组建立者建群资质，完善建群、入群等审核验证功能，并设置唯一群组识别编码。这一规定主要是便于平台方掌握相应群组数据，实施精准动态管理。需要说明的是，一些互联网群组信息服务提供者在实践中已采取了这些措施，并取得了良好效果。
问：一些不法分子通过互联网群组传播涉淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗等违法信息，严重扰乱社会秩序，破坏社会稳定。针对这些违法违规行为，《规定》中强调了哪些处置措施？
答：《规定》第十条明确要求，互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。
对于违法违规的平台方，有关部门将依法依规采取处理措施。对于违法违规的互联网群组，由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施；对于违法违规的群组建立者、管理者等使用者，由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。
问：对社会一直关注的“群主”“群管理者”责任，《规定》有哪些要求？
答：互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。
执行！坚决执行管理好自己所建的群组。
网络新规“谁建群谁负责”究竟说的是什么？
“群主对群成员言行担责”纯属误读
国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》答记者问中提到，《规定》所称互联网群组，是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。《规定》所称互联网群组信息服务提供者，是指提供互联网群组信息服务的平台。规定所称互联网群组信息服务使用者，包括群组建立者、管理者和成员。
北京的张女士属于网络活跃人物，在微信、QQ、微博都建了很多群，她向记者表示，群太多了，管理风险太大，感觉《管理规定》10月8日施行后，自己可能随时有“进去”的可能，所以准备退出或解散一些群。据记者调查，和张女士持相同想法的群主不在少数。
对这种退群的想法，王卫国对记者表示，这可能是因为一些网友对《规定》出现了误读。有人将“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”理解为“一旦群成员违法违规，就要追究群主的法律责任”，这其实是对《规定》的错误理解。
王卫国认为，这个规定主要是要求群主对群中发布的信息承担起必要的管理责任。“群主应该监督群内上传的信息，防止有人利用你管理下的互联网群组传播危害国家安全、诽谤他人、危害公共秩序的言论或者从事传销等违法活动。”群主的管理责任不同于违法行为人的法律责任。群主的管理责任既包括服务群内成员的义务，也包括维护公共秩序的义务。一般来说，在违反后一种义务的情况下，例如对群内成员的违法信息没有及时清除，则可能被行政主管部门要求整改，或者因整改不力而被叫停群组服务。根据我国的法律，群主只有在群内违法信息造成了严重的危害后果并且自己有故意或者过失的情况下，才会被追究相应的法律责任。
杨小军也认为，管理责任并非上述一些网友所理解的“让群主也要承担群成员违法违规的责任”。在互联网群组中不只有群主一个责任主体，还有群主、参与人（发言人）、网络平台提供商、相关主管部门这四个主体共同参与，才有互联网及其群组的发展进步；同样，四个主体也分别承担相应责任。所谓“谁建群谁负责”，应该是谁建群谁负相应责任，而不是全部责任，更不是一个责任主体转移自己责任的“出口”。
网信办新规如何规范互联网群组？
国家互联网信息办公室7日印发《互联网群组信息服务管理规定》与《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，对互联网群组和互联网用户公众账号进行规范。
互联网群组，是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。
《互联网群组信息服务管理规定》明确，互联网群组信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。并强调，互联网群组信息服务提供者应当对互联网群组信息服务使用者进行真实身份信息认证，建立信用等级管理体系，合理设定群组规模，实施分级分类管理，并采取必要措施保护使用者个人信息安全。国家网信办有关负责人表示，平台方应根据自身能力来运营相应规模的群组，同时还要承担相应的管理责任。
《互联网群组信息服务管理规定》要求，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守相关法律法规，文明互动、理性表达。
在互联网用户公众账号方面，国家网信办公室依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规制定《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，如腾讯微信公众号、新浪微博账号；百度的百家号、网易的网易号，今日头条的头条号、腾讯的企鹅号、一点资讯的一点号等；在花椒、映客等直播平台和秒拍、快手等短视频平台开设的用户公众账号；在知乎、分答等互动平台开设的对公众答复的用户公众账号等，均在本规定适用范围之内。
《互联网用户公众账号信息服务管理规定》规定，依法取得互联网新闻信息采编发布资质的互联网新闻信息服务提供者，可以通过开设的用户公众账号采编发布新闻信息。鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册使用互联网用户公众账号发布政务信息或公共服务信息，服务经济社会发展，满足公众信息需求。并强调互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者，都应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的网络文化，维护良好网络生态。
《互联网用户公众账号信息服务管理规定》明确，互联网用户公众账号信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全各项管理制度。互联网用户公众账号信息服务使用者应当履行信息发布和运营安全管理责任，积极传播正能量，遵守相关法律法规，维护良好网络传播秩序。